M6-Comparación de Métodos de Evaluación

 Modulo 6

Sub-1: Actividad 2, Fase 2

Mayra Delia Gonzalez Balderas

1/31/2024

 

Introducción

 

            En este documento se comparará las metodologías utilizadas en los programas PESA-GSH (Guerrero sin hambre) y PESA-FAO Puebla. El Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA) fue establecido por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en 1994. El propósito de este programa es brindar apoyo a los países que enfrentan problemas de seguridad alimentaria a través de proyectos de asistencia dirigidos a pequeños agricultores, mediante la introducción de cambios tecnológicos que sean sencillos, económicos y sostenibles.   En el año 2002, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) implementó este programa en México.  (FAO, 2024)

 

Metodologías PESA-GSH

1.      El proyecto utilizó una metodología de focalización rigurosa para identificar a los beneficiarios elegibles. Al utilizar una combinación de encuestas de hogares e indicadores socioeconómicos, como niveles de ingresos y logros educativos, el programa aseguró que los recursos se asignaran a quienes más los necesitaban. Este enfoque ayudó a minimizar las fugas y maximizar el impacto.

 

2.      El proyecto implementó un modelo de transferencias monetarias condicionadas. Esto implicó proporcionar transferencias de efectivo periódicas a los hogares elegibles con la condición de que cumplieran ciertos requisitos relacionados con la salud y la educación. Al vincular la asistencia financiera con un cambio de comportamiento, como asistir a la escuela o buscar servicios de atención médica preventiva, esta metodología tenía como objetivo romper los ciclos intergeneracionales de pobreza.

 

3.      Además, el proyecto empleó un sólido marco de seguimiento y evaluación. La recopilación y el análisis periódicos de datos permitieron la toma de decisiones basada en evidencia y la mejora continua de la implementación del programa. Esta metodología permitió a los responsables de la formulación de políticas evaluar la eficacia del programa en tiempo real y realizar los ajustes necesarios para garantizar el máximo impacto.

 

4.      El Proyecto PESA-GHS México utilizó métodos de identificación específicos, transferencias monetarias condicionadas vinculadas con requisitos de cambio de comportamiento y técnicas rigurosas de seguimiento y evaluación. Estas metodologías fueron fundamentales para lograr resultados positivos al abordar de manera efectiva los desafíos relacionados con la pobreza que enfrentan las poblaciones vulnerables en México.

 

5.    Matriz de Marco Lógico: (Gobierno del Distrito Federal, 2024) describe a la Matriz de Marco Lógico como una “herramienta de planeación que permite dar seguimiento y evaluar los resultados e impactos de un programa público”.

Metodología de Evaluación:

Para la evaluación de este proyecto se utilizaron los siguientes métodos:

1.      Emparejamiento por puntuación de la propensión: De acuerdo con (World Bank, 2024), este método es una técnica cuasiexperimental en la cual el investigador emplea métodos estadísticos para crear un grupo de control ficticio, emparejando cada unidad tratada con una unidad no tratada que tenga características similares.   Mediante estas coincidencias, el investigador puede calcular el impacto de una intervención.  En este caso, compararon los resultados de los hogares que participaron en el programa con un grupo de control compuesto por hogares que no estuvieron involucrados en el programa.

 

2.      Evaluación de Impacto: Esta analiza los efectos del proyecto en diversas variables relacionadas con sus componentes, como ingresos, producción, consumo y seguridad alimentaria.

 

3.      Evaluación de la Consistencia y Resultados: De acuerdo con (CONEVAL, 2024) “La Evaluación de Consistencia y Resultados analiza la capacidad institucional, organizacional y de gestión de un programa. Esta evaluación puede efectuarse a partir de los dos años de la creación del programa.” La evaluación con tiene 6 temas:

 

1.      Diseño	2.      Planificación	3.      Estrategia
4.      Cobertura y Targeting	5.      Operación	6.      Percepción de la población objetivos y resultados.

 

Metodologías PESA-FAO Puebla

1.      Una de las metodologías clave utilizadas en el proyecto fue la investigación participativa. Este enfoque implicó la participación activa y la colaboración con los agricultores y las comunidades locales para identificar sus necesidades, desafíos y aspiraciones. Al involucrarlos en el proceso de toma de decisiones, el proyecto garantizó que las intervenciones se adaptaran a sus circunstancias específicas.

 

2.      Otra metodología empleada fueron los servicios de extensión de agricultor a agricultor. Este enfoque implicó capacitar y empoderar a agricultores seleccionados como agentes de extensión que luego difundirían conocimientos y mejores prácticas dentro de sus comunidades. Al utilizar la experiencia local, esta metodología facilitó la transferencia efectiva de conocimientos y al mismo tiempo promovió el aprendizaje entre pares y la confianza entre los agricultores.

 

 

3.      Además, el proyecto utilizó principios de agroecología para promover prácticas agrícolas sostenibles. La agroecología enfatiza el equilibrio ecológico, la conservación de la biodiversidad y la eficiencia de los recursos en los sistemas agrícolas. A través de programas de capacitación sobre técnicas de agricultura orgánica, métodos de conservación del suelo, estrategias de manejo del agua y enfoques de manejo integrado de plagas, los agricultores recibieron habilidades para mejorar la productividad y al mismo tiempo minimizar la degradación ambiental.

 

4.      Para la selección de la población de estudio se utilizaron métodos multicriterio. Se utilizaron criterios como ¿Qué es?, Objetivos, Estrategia, Legislación, Institución encargada, Coordinación interinstitucional, y Recursos Financieros

 

5.      Por último, el proyecto Puebla PESA-FAO incorporó la perspectiva de género como metodología transversal. Reconociendo el importante papel que desempeñan las mujeres en la agricultura, pero que a menudo enfrentan limitaciones basadas en el género, como un acceso limitado a los recursos o al poder de toma de decisiones; El proyecto tenía como objetivo abordar estas disparidades promoviendo la participación de las mujeres en programas de capacitación y brindando apoyo para actividades generadoras de ingresos.

 

6.      En conclusión, empleando métodos de investigación participativa junto con servicios de extensión de agricultor a agricultor, principios de agroecología y enfoques de incorporación de la perspectiva de género; El proyecto Puebla PESA-FAO promovió de manera efectiva prácticas agrícolas sostenibles y al mismo tiempo fortaleció a las comunidades rurales de México.

Metodología de Evaluación:

1.      Método de Evaluación y Decisión Multicriterio: De acuerdo con (Alberto Grajales-Quintero, 2013) esta metodología divide un problema complejo en partes más simples, lo que permite que el investigador o agente tomador de decisiones pueda organizar visualmente un problema con múltiples criterios, mediante la construcción de un modelo jerárquico que consta principalmente de tres niveles: meta u objetivo, criterios y alternativas. 

 

2.      Metodología Descriptiva: (McCombes, 2023) define este método de investigación como uno que tiene por fin el describir precisa y sistemáticamente una población, situación o fenómeno. Esta investigación puede dar respuesta a las preguntas de ¿Qué?, ¿Donde? y ¿Como? ¿Pero no puede responder el ¿Por qué?

 

 

3.      Metodología Explicativa: La (Universidad Veracruzana, 2024) define a este tipo de investigación como “aquella que tiene relación casual; no solo persigue describir o acercase a un problema, sino que intenta encontrar las causas del mismo. Mediante este tipo de investigación, que requiere la combinación de los métodos analítico y sintético, en conjugación con el deductivo y el inductivo, se trata de responder o dar cuenta de los porques del objeto que se investiga.”

 

4.      Evaluación Formativa:   Se aplica durante la ejecución de un proyecto con el objetivo de suministrar a los integrantes información valiosa para la mejora del proyecto.

Comparación de Metodologías en los Proyectos

Las metodologías de los proyectos PESA-FAO Puebla y PESA-GSH (Guerrero Sin Hambre) comparten varias similitudes, pero también exhiben algunas diferencias clave. Ambas iniciativas tienen como objetivo abordar la inseguridad alimentaria y la pobreza en las zonas rurales, particularmente en México. Emplean un enfoque participativo que involucra a las comunidades locales en el proceso de toma de decisiones y priorizan las prácticas agrícolas sostenibles.

Una similitud entre los dos proyectos es su énfasis en el desarrollo de capacidades. Proporcionan capacitación y asistencia técnica a los agricultores, permitiéndoles mejorar su productividad agrícola y diversificar sus fuentes de ingresos. Además, ambos proyectos promueven el uso de prácticas amigables con el medio ambiente como la agricultura orgánica y la agrosilvicultura.

Sin embargo, existen diferencias notables en términos de enfoque geográfico y fuentes de financiación. El proyecto PESA-FAO Puebla opera principalmente en el estado de Puebla, mientras que el proyecto PESA-GSH se concentra en el estado de Guerrero. Esta divergencia permite intervenciones adaptadas que consideren desafíos regionales específicos.

Además, la financiación de estos proyectos proviene de diferentes fuentes. El proyecto PESA-FAO Puebla recibe apoyo financiero de organismos internacionales como la FAO (Organización de Alimentación y Agricultura), mientras que el proyecto PESA-GSH es financiado por el gobierno mexicano a través de sus programas de desarrollo social.

En conclusión, aunque ambas iniciativas comparten objetivos comunes de abordar la inseguridad alimentaria y la pobreza a través de enfoques participativos, difieren en términos de enfoque geográfico y fuentes de financiamiento. No obstante, estos proyectos contribuyen significativamente a mejorar los medios de vida en las zonas rurales al dotar a los agricultores de conocimientos y recursos para prácticas agrícolas sostenibles.

Comparación de Metodologías de Evaluación de Proyecto

El Proyecto PESA-FAO Puebla y el Proyecto PESA-GSH (Guerrero Sin Hambre) son dos iniciativas destinadas a abordar la pobreza rural y la inseguridad alimentaria en México. Si bien ambos proyectos comparten objetivos similares, sus metodologías de evaluación difieren significativamente.

El Proyecto PESA-FAO Puebla se centra en promover prácticas agrícolas sostenibles y mejorar los medios de vida de los pequeños agricultores. Su metodología de evaluación se basa principalmente en indicadores cuantitativos como el rendimiento de los cultivos, los niveles de ingresos y el acceso a los mercados. Al recopilar datos sobre estas variables, el proyecto evalúa su impacto en la reducción de la pobreza y la seguridad alimentaria.

Por el contrario, el Proyecto PESA-GSH adopta un enfoque más holístico al incorporar evaluaciones cualitativas junto con mediciones cuantitativas. Reconoce la importancia de los factores sociales para abordar la pobreza rural y la inseguridad alimentaria. La metodología de evaluación de este proyecto incluye entrevistas con miembros de la comunidad para comprender sus percepciones sobre el cambio, la participación en los procesos de toma de decisiones y los niveles de empoderamiento.

Si bien el enfoque cuantitativo del Proyecto PESA-FAO Puebla proporciona información valiosa sobre los resultados económicos, puede pasar por alto importantes dinámicas sociales que influyen en la sostenibilidad a largo plazo. Por otro lado, el enfoque cualitativo del Proyecto PESA-GSH permite una comprensión más profunda de la dinámica comunitaria, pero puede carecer de evidencia concreta de su impacto.

En conclusión, ambos proyectos tienen distintas metodologías de evaluación que reflejan sus respectivas prioridades. El Proyecto PESA-FAO Puebla enfatiza los indicadores económicos para medir el progreso hacia las metas de reducción de la pobreza y seguridad alimentaria. En contraste, el Proyecto PESA-GSH incorpora evaluaciones cualitativas para capturar la dinámica social dentro de las comunidades. Una combinación de ambos enfoques proporcionaría una comprensión integral de la efectividad de estas iniciativas para abordar la pobreza rural y la inseguridad alimentaria en México.

  En mi opinión, cada evaluación de los proyectos se centra más en los resultados obtenidos por los proyectos.   En Puebla surgieron problemas con los recursos, ya que no fueron definidos ni utilizados adecuadamente.   El PESA en Puebla comenzó con un programa prometedor, pero lamentablemente la planificación, ejecución y seguimiento no se llevaron a cabo de manera estratégica, por lo tanto, no se lograron los resultados deseados.   En cuanto al PESA-GSH, obtuvo mejores resultados.   Su planificación, ejecución y seguimiento fueron mejores, aunque todavía había muchas oportunidades de mejora. Este proyecto carece de una buena definición de sus metas e indicadores.   En conclusión, creo que se puede aprender algo positivo de ambos proyectos, comenzando con buenas herramientas de aprendizaje para proyectos futuros. 

 

Referencias

Alberto Grajales-Quintero, E. D.-M.-H. (2013). Los Metodos y Procesos Multicriterio para La Evaluacion . Luna Azul, 11.

CONEVAL. (31 de 01 de 2024). CONEVAL. Obtenido de EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL: https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/MDE/paginas/evaluacion_consistencia_resultados.aspx#:~:text=La%20Evaluaci%C3%B3n%20de%20Consistencia%20y,de%20la%20creaci%C3%B3n%20del%20programa.

FAO. (31 de 01 de 2024). FAO en Mexico. Obtenido de FAO: https://www.fao.org/mexico/programas-y-proyectos/programa-especial-de-seguridad-alimentaria-pesa/fr/

Gobierno del Distrito Federal. (31 de 01 de 2024). La Metodología del Marco Lógico (MML). Obtenido de Procesos.Finanzas : https://procesos.finanzas.cdmx.gob.mx/pbr/metodologia.html

McCombes, S. (15 de May de 2023). Scribbr. Obtenido de Descriptive Resesarch Definition, Types, Methods & Examples : https://www.scribbr.com/methodology/descriptive-research/#:~:text=Descriptive%20research%20aims%20to%20accurately,investigate%20one%20or%20more%20variables.

Universidad Veracruzana. (31 de 01 de 2024). Universidad Veracruzana . Obtenido de Ivestigacion : https://www.uv.mx/apps/bdh/investigacion/unidad1/investigacion-tipos.html

World Bank. (31 de 01 de 2024). World Bank. Obtenido de Dimewiki: https://dimewiki.worldbank.org/Propensity_Score_Matching#:~:text=Propensity%20score%20matching%20(PSM)%20is,the%20impact%20of%20an%20intervention